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努力实现广东省知识产权工作的新跨越
发布者: admin 发布时间:2010/10/30 23:49:29 阅读:853

广东省知识产权局

  近两年来,广东省的知识产权工作在国家知识产权局的精心指导和大力支持下,在中共广东省委、省政府的正确领导和英明部署下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、“三促进一保持”、保增长保民生保稳定的中心,大力推进《知识产权战略纲要》,努力深化省部知识产权高层次战略合作,认真研究知识产权工作应对国际金融危机、促进广东省经济社会发展的新举措,使知识产权工作在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中大展宏图,在推进 “三促进一保持”工作中大有作为,在战胜金融危机中大显身手,全省知识产权工作实现了全面提升。

  至2008年底,广东省的专利授权量连续14年位居全国第一,2008年发明专利授权量首次位居全国第一;PCT国际专利申请量连续七年位居全国首位;有效专利数位居全国第一位。今年1-11月份,广东省的专利申请量105583件,同比增长16.05%;专利授权量70469件,同比增长25.00%。广东省的发明专利申请、授权量和实用新型专利授权量位居全国第一位,专利申请总量、授权总量、实用新型专利申请量、外观设计专利申请量位居全国第二位,外观设计专利授权量位居全国第三位。根据第十一届中国专利奖评审公示情况,广东省获金奖4项,优秀奖26项,获金奖数、优秀奖数和获奖总数均位居全国第一,并再创历史新高。

  一、 知识产权强省建设目标得以确立

  2008年4月,我局领导班子调整后,针对现阶段广东省知识产权事业发展主要存在的“大而不强”的问题,经过进一步解放思想和深入调研,及时提出了今后一段时期全面实施知识产权战略,推动广东省知识产权事业科学发展,为广东争当实践科学发展观排头兵提供有力支撑,实现知识产权大省向知识产权强省的跨越的奋斗目标。这一工作目标,得到了省委、省政府的认可。2008年6月,省委、省政府在《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中明确提出“实施知识产权战略,加强知识产权创造、应用、保护和管理,实现从知识产权大省向知识产权强省跨越”。在《广东省建设创新型广东行动纲要》等政策文件中也提出了“建设知识产权强省”的相应举措。为今后一个时期广东省知识产权事业的发展明确了奋斗目标和努力方向。

  二、《知识产权战略纲要》得以有效实施

  2007年11月,广东省颁布了《广东省知识产权战略纲要(2007-2020年)》; 2008年6月,《国家知识产权战略纲要》颁布实施。我局采取有力措施,积极推动知识产权战略纲要的实施。2008年7月和2009年4月,我局促成省政府先后召开全省知识产权工作会议和工作座谈会,部署《广东省知识产权战略纲要2008-2009年度实施方案》;2008年10-11月,我局开展了全省知识产权战略纲要大宣讲活动;2009年初,在省财政预算中申请增设了实施知识产权战略专项经费;2009年10月,我局拟制上报了《广东知识产权“十二五”战略规划(草案)》。省直、中央驻粤各单位稳步落实战略任务,全面增强工作合力。各地市政府及有关部门积极贯彻落实战略,全省约一半的地市已经制定了本地区的《战略纲要》或《实施方案》。广东省已经自上而下形成了思想统一促战略、齐心协力谋发展的良好局面。

  三、省部知识产权高层次战略合作关系得以建立和深化

  我局积极争取国家知识产权局和省委、省政府的支持,努力破解制约广东省知识产权事业发展的“瓶颈”问题。2008年12月29日,国家知识产权局和广东省政府签署《关于建立知识产权高层次战略合作关系的议定书》,省部知识产权高层次战略合作关系得以建立。据此,双方及时拟定了《国家知识产权局、广东省人民政府2009年度知识产权高层次战略合作工作安排》,成立了省部会商领导小组,从落实工作机制、创新管理体制、健全服务体系、完善“绿色通道”、促进产业发展、拓展国际合作和强化宣传培训等7个方面,商定了21项具体工作,推动广东省知识产权事业全面发展。

  进一步深化与国家知识产权局专利复审委的合作。共建从构建处理侵权程序和确权程序衔接机制、设立专利复审委第一巡回审理庭、开展专利行政执法培训及研讨活动、提供专利行政执法的技术支撑等方面签订合作共建补充协议,建立了广东无效案件快速复审机制。自2007年10月份在广东省设立“第一巡回审理庭”以来,国家知识产权局专利复审委派员来粤开庭7次,公开审理专利无效宣告案54件,节约了诉讼成本,提高了办案效率和资源利用率。双方互派了优秀干部挂职锻炼,提高了执法人员素质。

  “广东知识产权服务中心”的启用,为广东省知识产权事业发展打开了新局面。经过国家知识产权局和广东省政府共同努力,2008年12月,“广东知识产权服务中心”在世界500强企业云集的广州科学城挂牌,并于2010年1月正式启用。省部会商主要合作项目中国(广东)知识产权维权援助中心、中国专利信息中心广东信息服务基地、中国(广州)专利技术展示交易中心、国家知识产权局专利复审委员会第一巡回审理庭第二审理室、国家知识产权局专利局审查员实习基地和国家知识产权局专利局广州代办处广州开发区受理处等均在广州科学城落户,为国际、国内知名企业开展知识产权综合服务工作,并将努力把广东知识产权服务中心打造成为华南地区知识产权综合服务中心、合作交流中心、文化培育中心、信息处理中心和全国知识产权聚集和辐射中心。

  四、知识产权推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的作用得以强化

  《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是国务院颁布实施的一项重要战略,旨在通过改革创新、先行先试,使珠三角成为我国探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施,为广东省推进《知识产权战略纲要》提供了一个难得的发展机遇,我局把握机遇,积极争取,在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施方案》强化了知识产权工作的内容和力度。并制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要知识产权专项实施方案》,从加快法制建设、推动区域发展、提升创新能力、推进核心专利技术转化等方面制定33项具体措施,提出要努力将珠三角地区打造成为全国知识产权创造的核心区、知识产权运用的密集区、知识产权保护的示范区和知识产权管理体制的创新区,推动广东省由“广东制造”向“广东创造”转变。

  五、知识产权引领广东省重点产业提升核心竞争力的作用得以彰显

  温家宝总理强调:“现代经济的竞争就是知识产权的竞争。”企业是知识产权工作的主战场。我们通过以试点促普及推广、以优势促提升带动、以示范促深化发展和企业专利经验交流等活动,促进广东省企业提高运用知识产权制度的能力。

  积极开展应对金融危机研究,帮助企业度难关。今年3月份,我局对省知识产权优势企业开展了“企业运用知识产权应对金融危机”调研工作。在金融危机深度影响的情况下,广东省169家知识产权优势企业生产经营指标稳步增长,工业总产值、销售收入和出口创汇额同比分别增长8.92%、19.6%和10.2%。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在我局报送的《广东知识产权优势企业应对全球金融危机调研报告》、《知识产权是应对国际金融危机的利器》等调研成果上批示:“印发全省学习,各媒体进行重点宣传”。根据省领导批示精神,我们及时起草了《关于贯彻落实汪洋书记重要批示精神的工作初步设想》,为广东省企业应对金融危机提出了具体的应对方案和措施。在全省形成了“广东省知识产权优势企业表现出强大的抗风险能力,整体上实现了逆市而上”、“知识产权是应对国际金融危机的利器”的共识,极大地激发了广东省企业创造知识产权的积极性。

  深入开展专利态势分析,引导重点产业科学发展。去年以来,我局开展了对广东省经济拉动面广、促进作用大的“电池”、“平板显示”和“LED”等龙头产业的专利态势分析工作,及时发布态势分析报告,为政府制定产业政策、企事业单位选择科研项目、开拓市场方向等提供了决策依据,引起社会各界强烈反响,受到省内广大企业的广泛好评。

  大力促进专利实施,为企业运用知识产权提供平台。积极组织创新性企业和优秀专利项目参加高交会等各类大型会展,促进专利项目实施。于2008年和2009年成功举办了第一、第二届顺德国际工业设计与创意博览会。在短短三天的展期内,第一届参观人数超过5万人,第二届参观人数超过7万人,是迄今为止国内机构、专业人士参加最多的专业展会。

  知识产权质押融资工作取得实质性进展。佛山市建立了知识产权质押融资企业信用和风险控制体系,首笔知识产权质押贷款400万元。广州市政府与五大银行签署了“广州市促进知识产权质押融资合作协议”,在三年内提供200亿元知识产权质押融金授信额度。

  经国家知识产权局调查显示,广东省2005年-2007年专利实施率为86%,高于全国平均水平16个百分点。

   六、知识产权工作规范广东省经济社会发展秩序的作用得以提升

  广东省坚持“执法重心下移、执法端口前移”的指导思想,从完善法规、加大保护力度入手,积极规范广东省经济社会秩序,充分发挥知识产权维护市场公平和有序竞争的作用,努力营造良好的投资环境,为广东省经济发展保驾护航。

  健全法规制度,专利行政执法有法可依。大力宣传和普及新《专利法》,并根据实际制定了《广东省专利行政执法操作指南》,加快《广东省专利条例》的立法进程,目前已报请省政府审议,将《条例》补充列入省政府2009年立法计划,预计2010年可提请省人大审议通过和颁布实施。积极开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动,省、市、区(县)联动召开了“4·26”保护知识产权集中销毁现场会,集中销毁了7395件各类知识产权侵权产品。进一步加强与公安、文化、工商、版权、药监等部门的联系和协作,知识产权行政执法行动取得了积极的社会效果。4月份,召开了2009年广东省十个知识产权典型案件发布会。

  创新执法机制,知识产权保护能力不断提高。开展省际、区域间和部门间的执法协作,强化跨省市协作机制和部门间协作机制的建设,充分发挥了区域专利行政执法的优势,减少维权成本,提高执法效率。2009年12月初,我局牵头举行了“泛珠三角区域九省(区)专利行政执法协作协议签署仪式暨首次执法协作会议”,促进泛珠三角区域经济的健康协调发展。两年来,广东省各级知识产权局共立案受理各类专利纠纷案件300件,结案274件;立案查处假冒、冒充专利案件共50件,结案57件;出动执法人员2200余人次,检查商业场所369次,检查商品192329件。向贵州省、天津市知识产权局移送冒充专利案件2起,向湛江、汕头、潮州等市知识产权局做出指定管辖案件6件,较好地维护了广东省市场经济秩序。

  积极开展会展和行业协会知识产权保护,树立广东省经济秩序的良好形象。努力打造广交会知识产权保护的“金字招牌”,进驻 “中博会”、“美博会”、“外博会”、“玩博会”等大型展会,向国内外客商全方位展示了我国政府高度重视知识产权保护工作的良好形象,受到参展商和采购商的高度赞誉。在首届外博会上,中央政治局委员、广东省委书记汪洋亲自到会场看望知识产权执法人员,并强调:“知识产权工作很重要,是外博会的保障条件”。

  探索知识产权维权援助机制,为广东省经济发展保驾护航。根据国家知识产权局统一部署,广东省开通了“12330”维权援助与举报投诉公益服务热线。中国(广东)知识产权维权援助中心已于2010年1月正式启用。实行重点企业专利保护联系制度,指导企业规避侵权风险,为重点企业开辟海外维权“绿色通道”。被称为“中国IT行业海外维权第一案”的深圳朗科公司 “闪存盘”海外维权案,在美国赢得专利维权胜诉,为企业赢得了可观的经济效益。2008年3月,在北京人民大会堂举行了维权告捷新闻发布会,成为全国海外维权典范。2009年5月,广东食品企业“三氯蔗糖”、广东生益科技股份有限公司“粘结片、覆铜板和PCB成品板”应对337知识产权调查案的胜诉,成为广东省应对贸易保护主义特别是应对337调查的范例。

  加强专利代理监督管理,维护广东省行业秩序。在全省范围内开展打击专利“黑代理”专项行动,惩戒专利代理违规行为,建立了非正常专利申请处理工作机制,非正常专利申请数量大幅下降,已实现良性发展态势。

  七、知识产权对外交流与区域合作得以拓展和增强

  随着经济全球化步伐的加快,知识产权保护已上升为国际合作与投资最重要的因素之一。我局坚持以推进“三促进一保持”工作为根本目标,坚守省内、国内宣传主阵地,积极开展国际交流与合作,宣传广东省知识产权保护现状,向国内外展示广东省良好投资环境的新形象。同时,通过交流与合作,汲取国内和世界经济发达国家知识产权管理的先进理念、经验和做法,借“它山之石”来完善自我,推进广东省知识产权工作,取得明显成效。两年来,我局先后与国家局共同主办或承办了一系列国际研讨会。2009年10月,美国商务部长骆家辉、驻华大使洪博培等参加了我局与美国全国商会共同主办的“珠江三角洲地区创新与知识产权国际研讨会”。此外,美国国会政府问责办公室副主任鲍德瑞克、美国贸易代表署助理贸易代表夏尊恩、美国驻广州总领事高来恩、英国知识产权局局长伊恩.福莱德、美国专利商标局副局长白珊润等均率团来我局进行知识产权交流合作,增进了外方对广东省知识产权工作的认知度和赞许度。我局与香港知识产权署签署了《2009年至2010年粤港知识产权合作协议》,编印了《粤港知识产权简明手册》,制定了粤港《“创新知识企业”通用规范》。继续推进粤港两地高校及科研机构知识产权管理工作交流活动和粤港中小学知识产权教师交流活动,推进知识产权民间组织合作交流活动。我局先后完成了泛珠三角知识产权合作的六个重点课题研究,2009年12月初,牵头组织了泛珠三角区域内地九省区行政执法协作协议签署仪式暨第一次执法协作会议。
八、知识产权机构改革和人才队伍建设得以全面加强

  知识产权事业发展,机构建设是基础,人才素质是根本。只有抓住机构建设和人才建设,广东省的知识产权事业才能不断发展壮大,才能充分发挥其促进经济社会发展的作用。2008年以来,我局紧紧抓住政府机构改革的时机,推动广东省知识产权事业发展,大力开展人才培养提高素质能力,为广东省知识产权促进经济社会发展打下了坚定基础。

  我局坚持“有为才能有位”的原则,推进知识产权工作的深入开展,提升知识产权工作的影响力和显示度,借机构改革的“东风”促进知识产权事业发展。方案拟制过程中,我局坚持“积极主动、多方协调、争取支持”的工作思路,及时向省委、省政府主要领导汇报有关情况,与省编办反复沟通,先后对方案进行了12次修改。最终方案最大限度地体现了广东省知识产权工作的发展要求和地方特点,得到了省领导和有关部门的认可,我局成为在这次机构改革中为数不多的在职能、机构、编制、领导职数等方面都得到加强的部门。此外,积极推动各地市局的机构建设,广州、深圳、佛山、汕头、东莞、中山、清远、韶关、湛江和茂名等地的人员或机构都将有不同程度的加强。

  知识产权宣传和培训工作成效显著。积极营造省领导带头学习知识产权的良好氛围,在2008年促成省委理论学习中心组“广东论坛”先后两次集中学习知识产权,知识产权课程进入省委组织部、省市人事部门年度培训计划以及各级党校培训课程。组织实施“广东省百千万知识产权(专利)人才培育工程”,两年内遴选64名中青年优秀人才赴美国、德国学习。千名、万名人才培育工作扎实推进。广东省三家一流高校的知识产权学院逐步组建了较强的师资队伍,结合本校优势探索学历教育模式。全省知识产权意识的不断提升和培训教育体系持续完善,为广东省建设知识产权强省提供了有力支持。

  下一阶段,我们将以知识产权强省建设为目标,进一步推进《知识产权战略纲要》和《珠三角改革发展规划纲要》的全面深入实施,进一步深化省部知识产权高层次战略合作的内容,进一步加强知识产权政策研究及其对知识产权工作的推动作用,进一步推动知识产权的有效运用及其对经济社会发展的促进作用,进一步强化知识产权的保护力度及其成效,进一步提升知识产权管理、服务能力,进一步拓展知识产权对外交流与区域合作,进一步加强对地市知识产权工作的指导、监督和扶持。

  谢谢大家。